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吴方平，义乌刑事律师,现执业于浙江长虹律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件胜诉高，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。
犯罪嫌疑人被取保候审案件的审查起诉期限应明确规定袁胜麦 武玉珍对于所规定的犯罪嫌疑人被羁押案件的审查起诉期限为1个月，重大、复杂的案件可以延长半个月，人们的认识比较一致。但在司法实践中，对犯罪嫌疑人被取保候审案件的审查起诉期限，由于办案人员对法律条款及司法解释的理解不一致，实际操作中做法不一：有人认为也应该是1个月，重大、复杂的案件，可以延长半个月；有人认为应该为12个月。如河南省中牟县人民检察院所办理的龚某贪污案，反贪部门于2002年8月1曰将案件移送审查起诉部门审查起诉，审查起诉部门在未进行补充侦查的情况下，于2002年11月26日将该案诉至法院，审查起诉期限长达3个多月。又如，王某挪用公款案，其犯罪数额刚超过立案标准，加之犯罪嫌疑人退赃积极，反贪部门因此于2002年12月16日移送审查不起诉。但是，直到2003年10月，审查起诉部门才作出不起诉的决定。案件本身并不复杂，但在审查起诉期限问题的把握上，却显得很不一致。究其原因，笔者认为，主要是因为、以及相关的司法解释规定不明确，因此也易使办案人员在此问题上认识不一，产生歧义。第138条规定： ;人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在一个月内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月……;对该条规定应该理解为，公安机关移送起诉的案件，不论是犯罪嫌疑人被羁押还是取保候审，都应当在1个月内作出决定，重大复杂的案件可以延长半个月。第272条规定：;人民检察院对于移送审查起诉的案件，应当在一个月内作出决定；重大、复杂的案件，一个月内不能作出决定的，审查起诉部门报经检察长批准，可以延长十五日。;该条规定明确具体，在一定程度上是对上述规定的补充，即只要是移送审查起诉的案件，不管是公安机关移送还是检察机关移送，也不论犯罪嫌疑人被羁押或取保候审，都应该在1个月内作出决定，重大、复杂的案件，经批准可延长15日。然而，第56条对此却另有规定：;公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审，案件移送人民检察院审查起诉后，对于需要继续取保候审的，人民检察院应当依法对犯罪嫌疑人办理取保候审手续。取保候审的期限应当重新计算并告知犯罪嫌疑人。;并且，;人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审，最长不得超过十二个月。;这两条放在一起，是否可以理解为：公安机关取保候审的案件移送审查起诉后，人民检察院对于需要继续取保候审的，期限重新计算且最长可达12个月
如果仅依据这两条来看，就审查起诉期限而言，只能理解为：对公安机关移送的取保候审案件的审查起诉期限应该为12个月。但是，就此问题，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部第22条规定：;在侦查或者审查起诉阶段已经采取取保候审的，案件移送至审查起诉或者审判阶段时，如果需要继续取保候审，或者需要变更保证方式或强制措施的，受案机关应当在七日内作出决定，并通知执行机关或移送案件的机关。受案机关决定继续取保候审的，应当重新作出取保候审决定……;这一解释更容易让人理解为：不论是公安机关还是检察机关侦查的所有取保候审案件，其审查起诉期限均可达12个月。因此，在犯罪嫌疑人被取保候审的情况下，审查起诉期限如何计算，依据不同的司法解释，可能会得出不同的结论。笔者认为，犯罪嫌疑人被取保候审案件的审查起诉期限应明确规定为1个月，重大、复杂案件经检察长批准可延长15日。其理由如下：司法实践中，大量的取保候审案件都是因为犯罪嫌疑人犯罪事实清楚、情节较轻、认罪态度较好才适用取保候审的。现实中不乏这样的案例：有的犯罪嫌疑人按罪本应判处有期徒刑几个月，但由于采取了取保候审措施，在侦查环节期限可达12个月，移送审查起诉后又可以有12个月，至法院后法院继续取保，重新计算时间，此案最长可达3年才判决。这不仅对犯罪嫌疑人是一种精神抑制，而且也是对司法资源的极大消耗和浪费。取保候审案件，至审查起诉环节，犯罪事实一般都已经被查清，个别事实不清的，完全可以采取退回补充侦查的方式来解决，对不符合起诉条件的可以作出不起诉决定，因此取保候审案件的审查起诉期限没必要规定那么长。案件久拖不决，容易引起受害人及公众无端的猜疑，从而对司法机关的执法形象产生消极影响。综上所述，对取保候审案件的审查起诉期限应明确规定，以减少执法中的随意件。
1、刑事诉讼法第52条："被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审".被逮捕的犯罪嫌疑人聘请的律师可以为其申请取保候审。申请取保候审应当采用书面形式。对取保候审申请，有权决定的机关，应当在7日内作出是否同意的答复。
2、公安司法机关对犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，应当向其本人宣布，并由其本人在取保候审决定书上签名。人民检察院、人民法院在宣布取保候审后，应当立即将取保候审决定书、取保候审执行通知书送达负责执行的公安机关，并告知公安机关在执行期间拟批准犯罪嫌疑人、被告人离开所居住的市、县的，应当征得人民检察院、人民法院同意。以保证人方式保证的，还应当将取保候审保证书同时送达公安机关。
3、人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过12个月。
4、取保候审期限届满或者发现不应追究犯罪嫌疑人、被告人刑事的，应当及时解除或者撤销取保候审。取保候审即将到期的，执行机关应当在期限届满15日前书面通知决定机关，由决定机关作出解除取保候审或者变更强制措施的决定，并于期限届满前书面通知执行机关。解除或者撤销取保候审的决定，应当及时通知公安机关，并将解除或者撤销取保候审的决定书送达犯罪嫌疑人、被告人；有保证人的，还应当通知保证人解除保证义务。
5、犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律师及其他辩护人认为取保候审超过法定期限，要求解除取保候审的，决定机关应当在7日内审查决定。
